CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 199 / 2017

Dosar nr. 136 / 2017

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol

Analizând propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B42 din 1.03.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea facilitării aplicării legii, prin utilizarea carnetelor de comercializare şi de către rudele de gradul II ale producătorilor agricoli, precum şi posibilitatea utilizării  de către comercianţi a spaţiilor de vânzare aferente producătorilor agricoli, în perioada în care aceştia nu sunt prezenţi pe piaţă.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Semnalăm faptul că, la Consiliul Legislativ a fost transmisă spre avizare de către Secretarul General al Senatului, cu adresa nr.B51 din 23.02.2016, o altă propunere legislativă cu acelaşi obiect de reglementare, pentru care a fost emis avizul nr.253 din 23.03.2016.

Această propunere legislativă a fost înscrisă pe ordinea de zi a Plenului Camerei Deputaţilor în data de 8 februarie 2017.

3. Analizând prezenta propunere legislativă, apreciem că este necesar ca aceasta să cuprindă şi dispoziţii tranzitorii referitoare la situaţia atestatelor de producător şi a carnetelor de comercializare deja eliberate, formulate într-un articol distinct, marcat ca art.II, cu următorul cuprins:

„Art.II. – Atestatele de producător precum şi carnetele de comercializare eliberate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, pot fi utilizate până la expirarea perioadei de valabilitate a vizei aplicate pe acestea”.

În considerarea acestei observaţii, articolul unic va deveni art.I.

4. Având în vedere că, după intrarea în vigoare a actului normativ de bază, respectiv, Legea nr.145/2014, au fost elaborate acte normative subsecvente, este necesar ca prevederile acestora să fie corelate cu dispoziţiile din prezentul proiect. Pe cale de consecinţă, proiectul ar trebui să cuprindă un articol, marcat ca art.III, cu următoarea formulare:

„Art.III. - În termen de … zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ordinul viceprim-ministrului, ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale, şi al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr.1846/2408/2014 privind punerea în aplicare a prevederilor art.5 alin.(1) din Legea nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.881 din 4 decembrie 2014, precum şi Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale şi al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr.20/208/2015 privind punerea în aplicare a prevederilor art.9 alin.(1) din Legea nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.70 din 27 ianuarie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, vor fi modificate în mod corespunzător”.

5. La actualul articol unic, pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca la partea introductivă, sintagmele „cu completările şi modificările ulterioare” şi „se modifică şi completează” să fie redate corect, astfel: „cu modificările şi completările ulterioare” şi, respectiv, „se modifică şi se completează”.

6. La pct.2, la textul propus pentru alin.(4) al art.3, pentru corectitudinea exprimării, sugerăm ca sintagma „la solicitarea eliberării atestatului de producător, cât şi la data vizării anuale” să fie înlocuită cu sintagma „la solicitarea eliberării atestatului de producător, precum şi la data vizării anuale”.

7. La pct.4, la dispoziţia de modificare, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, expresia „şi se completează” trebuie eliminată.

Totodată, la textul propus pentru alin.(2) al art.13, pentru claritatea normei, este necesară reformularea textului, în sensul precizării modalităţii de alocare a spaţiilor de vânzare către comercianţi, precum şi modalitatea de eliberare a acestora.

8. Întrucât la pct.5 şi 6 se propune modificarea unor elemente structurale din cuprinsul aceluiaşi articol, pentru supleţea textului, sugerăm ca acestea să fie comasate într-un singur punct, marcat ca pct.5, a cărui dispoziţie de modificare va avea următoarea formulare:

„5. La articolul 16, partea introductivă şi literele c) şi g) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda între ghilimele, textele propuse.

În considerarea acestei observaţii, pct.7 va fi numerotat ca pct.6.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.